EOD模式中的生態(tài)問題包含山水林田湖草沙冰在內(nèi)的所有與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的領(lǐng)域，一般歸結(jié)為大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)海域綜合治理、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、其他環(huán)境治理等8大生態(tài)問題。環(huán)辦科財〔2022〕6號《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》對這些生態(tài)項目進(jìn)行了詳細(xì)羅列，這里結(jié)合我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐對其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)做一些分析。
1.大氣污染防治
在大氣污染防治方面，工業(yè)煙氣治理已經(jīng)過了投資高峰期，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理、機(jī)動車船尾氣治理、碳減排和捕集技術(shù)等將成為新的發(fā)展動力。大氣污染防治的發(fā)展趨勢，是從單個項目向片區(qū)性的綜合治理方案、從單項技術(shù)向多污染物協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。
從大氣污染防治項目來看，可以重點(diǎn)關(guān)注VOCs治理、碳減排、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群大氣環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域。近年來，VOCs治理的市場規(guī)模逐年增大，建設(shè)VOCs治理綠島，可以實(shí)現(xiàn)廢氣集約化治理。在片區(qū)VOCs處理模式中，多以規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。
案例鏈接：徐州賈汪區(qū)活性炭集中脫附中心
徐州賈汪區(qū)建設(shè)的活性炭集中脫附中心項目，可以滿足周邊地區(qū)500余家中小企業(yè)企業(yè)活性炭集中脫附需求，有效解決了中小企業(yè)活性炭不及時更換、流于擺設(shè)、監(jiān)管難度大的問題。同時對脫附的VOCs等污染物進(jìn)行妥善處置，提高VOCs治理水平，降低了區(qū)域危廢活性炭總產(chǎn)生量。初步測算，相對于分散治理，項目年可降低區(qū)域活性炭使用量1.2萬噸，可實(shí)現(xiàn)VOCs減排500噸以上。
伴隨全球碳中和的推進(jìn)，碳減排日益受到重點(diǎn)關(guān)注。國際能源署預(yù)計，全球利用碳捕集技術(shù)捕集的CO?總量將從2020年的約4000萬噸增至2050年的約56.35億噸，增幅超過一百倍。目前，我國已建成40余個CCUS示范項目，CO?封存量超過300萬噸/年，預(yù)計2025年我國CCUS市場將達(dá)200億元，到2050年將達(dá)3300億元，市場潛力和機(jī)會巨大。目前收集到的二氧化碳可以用于合成燃料、注入混凝土、化學(xué)原料和塑料、合成淀粉等，有多種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)路徑。
2.水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
目前我國城市和縣城的污水處理率，已達(dá)到2020年要實(shí)現(xiàn)的95%和90%的目標(biāo)，后續(xù)的污水集中收集處理、污水資源化利用進(jìn)入高速發(fā)展期。隨著國家環(huán)保政策的逐步落實(shí)，驅(qū)動污泥處理處置的資源化與無害化進(jìn)程。我國污泥處理處置行業(yè)市場規(guī)模不斷上升，2014-2020年全國污泥處理處置市場規(guī)模由350億元增至683.4億元，期間年復(fù)合增長率為11.8%。
從水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目來看，可以重點(diǎn)關(guān)注黑臭水體治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、流域水環(huán)境綜合治理、重點(diǎn)湖庫富營養(yǎng)化控制、河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)等領(lǐng)域。通過黑臭水體的治理，沿河、環(huán)湖開展生態(tài)修復(fù)，把低價值空間改造成高價值空間，實(shí)現(xiàn)人氣提升，拉動招商引資，可以形成一些地方經(jīng)濟(jì)新的隆起帶。
案例鏈接：麗水市水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
麗水按照甌江上、中、下游三個單元開展保護(hù)和修復(fù)，其中上段為生物多樣性保護(hù)-水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)單元，以保育保護(hù)、自然恢復(fù)為主，著力打造浙南物種寶庫。中段為生物多樣性保護(hù)-水土保持生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元，以自然恢復(fù)、輔助再生為主，推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。下段為水土保持-土壤污染防治生態(tài)修復(fù)單元，以輔助再生、生態(tài)重建為主，著力加快恢復(fù)甌江自然生境。
案例鏈接：蚌埠市天河湖生態(tài)環(huán)境治理
蚌埠市針對天河湖湖區(qū)管理實(shí)際、周邊及污染來源現(xiàn)狀、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求等，開展天河湖清淤擴(kuò)容及水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，并依托天河湖周邊萬畝農(nóng)田濕地，深入挖掘大禹文化、淮河文化等，探索通過“水資源+文化旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)+生態(tài)工業(yè)”等舉措，加快水旅融合、水農(nóng)融合、水工融合，形成生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)聯(lián)動的良性循環(huán)。
3.固廢處理及資源綜合利用
隨著新《固廢法》落地施行，環(huán)境治理重點(diǎn)向固廢治理領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，疊加“十四五”我國穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，各地生活垃圾分類制度推廣等政策利好，預(yù)計固廢處理市場將迎來發(fā)展“黃金期”。
近年來固廢處理與資源化產(chǎn)業(yè)高速增長，一個是工業(yè)危廢處置以及以報廢汽車、廢舊電池、廢棄電子產(chǎn)品拆解回收為代表的資源再利用市場，一個是城市生活垃圾分類收集和一體化處理，將成為行業(yè)的新增長點(diǎn)。從固廢處理及資源綜合利用項目看，可以重點(diǎn)關(guān)注餐廚垃圾收集與資源化利用、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、工業(yè)固廢無害化處理及綜合利用等。
案例鏈接：廈門紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園
2017年以來，廈門市投入42.6億元建設(shè)紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，組織實(shí)施了18個垃圾分類處理設(shè)施項目，涵蓋垃圾焚燒三期四期、餐廚、廚余、危廢、大件、園林、飛灰、爐渣、滲濾液等全體系生活垃圾分類處理系統(tǒng)。目前16個主要項目已竣工陸續(xù)投入使用，初步形成一個集固廢資源化利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)保宣教為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
案例鏈接：重慶市渝北區(qū)洛磧靜脈產(chǎn)業(yè)園
重慶市渝北區(qū)洛磧靜脈產(chǎn)業(yè)園占地約5000畝，包含餐廚垃圾處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等項目，投用后可實(shí)現(xiàn)年資源化利用餐廚垃圾、果蔬垃圾、污泥100萬噸，以及建筑棄料60萬噸、一般工業(yè)廢棄物10萬噸、廢舊機(jī)油5萬噸。洛磧餐廚垃圾資源化處理項目，于2020年建成投用，每年可處置餐廚垃圾約110萬噸、產(chǎn)生沼氣8550萬m3、發(fā)電1.7億度、生物柴油4.3萬噸、產(chǎn)生天然氣4750萬m3、有機(jī)肥料1.2萬噸、減排二氧化碳57萬噸，可供4.7萬戶家庭一年用電、16萬戶家庭一年用氣量。
4.土壤污染防治
2016年，“土十條”印發(fā)加強(qiáng)土壤污染防治，土壤修復(fù)市場快速升溫。目前土壤污染防治市場規(guī)模較小，在生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中占比不足1%，項目資金來源嚴(yán)重依賴于政府投入。工業(yè)場地修復(fù)是近期最主要的土壤修復(fù)應(yīng)用場景，隨著第三次全國土壤普查啟動，將有利于中遠(yuǎn)期耕地修復(fù)市場的激活。
目前我國土壤修復(fù)領(lǐng)域存在技術(shù)多樣、缺乏標(biāo)準(zhǔn)、治理成效差等諸多問題，缺乏系統(tǒng)治理的小區(qū)域土壤修復(fù)成效很難維持，在土壤修復(fù)更加關(guān)注其生態(tài)和社會效應(yīng)的情況下，新的土壤修復(fù)技術(shù)和模式將更受歡迎。從土壤污染防治項目看，可以重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)用地土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地工礦污染源整治、歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理等。
案例鏈接：南大智慧城土壤修復(fù)中心
南大智慧城依托中軟、騰訊等產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)聚集發(fā)展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿引領(lǐng)區(qū)和數(shù)字城市的先行示范區(qū)。從完成綜合整治，到土地的開發(fā)利用，南大智慧城在區(qū)域轉(zhuǎn)型升級過程中，聚焦土壤污染修復(fù)，利用周邊老廠區(qū)進(jìn)行“修復(fù)工廠”的改造升級，建設(shè)占地面積7.4萬平方米的土壤修復(fù)中心，引進(jìn)多套高效率、一體化的土壤修復(fù)專業(yè)設(shè)備，不斷完善中心集約化修復(fù)技術(shù)，有效推行中心智慧化操作管控，探索出一條高效的土壤修復(fù)創(chuàng)新之路。
案例鏈接：首鋼舊址土壤修復(fù)及城市更新
首鋼舊址土壤修復(fù)是首鋼地塊城市更新規(guī)劃的第一步，從2015年4月到2016年7月，首鋼環(huán)境公司建成國內(nèi)第一個年產(chǎn)18萬噸的鋼鐵冶金工業(yè)污染場地?zé)崦摳酵寥佬迯?fù)示范項目。2018年，原首鋼焦化廠“綠軸”、脫硫車間、三四高爐等10個場地修復(fù)項目陸續(xù)鋪開。首鋼舊址土壤修復(fù)項目已成為首鋼北京園區(qū)開發(fā)建設(shè)、服務(wù)保障2022年冬奧會的先行者。除了建設(shè)冬奧會場館，首鋼老廠區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為高新技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、旅游休閑、商業(yè)物流、教育等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理
2021年出臺的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)?！蛾P(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》中指出，土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，可重點(diǎn)用于與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染包括點(diǎn)源污染和面源污染、工業(yè)污染和生活污染，具有多樣化、分散化、無序化等特點(diǎn)，污染治理項目的投資效益比低，要實(shí)現(xiàn)污染治理的可持續(xù)，需要與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興緊密結(jié)合起來。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項目看，可以重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村污水處理和資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域。
案例鏈接：余姚市梁弄鎮(zhèn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)
余姚市梁弄鎮(zhèn)以推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)為抓手，以四明山作為區(qū)域生態(tài)核心，鎮(zhèn)北搬遷工業(yè)企業(yè)20家，騰退土地用于發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)；鎮(zhèn)區(qū)通過實(shí)施農(nóng)村生活污水截留等工程，農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善；以農(nóng)地整理、建設(shè)用地復(fù)墾恢復(fù)耕地生態(tài)系統(tǒng)，新增耕地300畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝；南部整治畜禽養(yǎng)殖場所200余家，建成四明山百里風(fēng)光帶等區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。整合礦山地質(zhì)環(huán)境治理、工礦廢棄地復(fù)墾利用、土地開發(fā)整理等各類資金近5億元，帶動社會資本近30億元，打造民宿、會展、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
案例鏈接：荊門市東寶區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園
荊門市東寶區(qū)萬華農(nóng)作物秸稈綜合利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，將稻麥秸稈等農(nóng)林剩余物，經(jīng)過干燥、粉碎、篩選、拌膠、熱壓、砂光等10多道工序變廢為寶，成為一張張將廣泛用于家裝等領(lǐng)域的禾香板材。綠色建材產(chǎn)業(yè)園吸引許多家居配套企業(yè)進(jìn)駐，打通了“秸稈—板材—定制家居”的全產(chǎn)業(yè)鏈，整個產(chǎn)值可達(dá)100億元。東寶區(qū)全力打造的綠色建材和裝配式建筑已成東寶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并連續(xù)3年入選湖北省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群。
6.重點(diǎn)海域綜合治理
2020年發(fā)布的《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》提出，到2025年三大重點(diǎn)海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例較2020年提升2個百分點(diǎn)左右，入海排污口排查整治穩(wěn)步推進(jìn)，主要河流入海斷面基本消除劣V類，濱海濕地和岸線得到有效保護(hù)，海洋環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急響應(yīng)能力明顯提升，形成一批具有全國示范價值的美麗海灣。
《方案》還提出了開展7個專項行動，包括入海排污口排查整治、入海河流水質(zhì)改善、沿海城市污染治理、沿海農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、船舶港口污染防治、岸灘環(huán)境整治等。從重點(diǎn)海域綜合治理項目看，可以重點(diǎn)關(guān)注親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、美麗海灣示范建設(shè)等。
項目位于普陀區(qū)沈家門港灣，重點(diǎn)實(shí)施“海洋生態(tài)環(huán)境提升、濱海及海島生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及管理能力建設(shè)”等三大工程。對沈家門港灣岸線實(shí)施岸線整治、綠化鋪裝、景觀雕塑等建設(shè)，工業(yè)岸線轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)岸線，打造成了具有海洋文化特色的景觀帶；通過截斷陸域污水入海、碼頭拆除和清淤疏浚、建設(shè)生態(tài)濕地等措施，有效地改善了港灣周邊的環(huán)境污染。
7.生態(tài)保護(hù)修復(fù)
近20年來，我國持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入，實(shí)施了一系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策和重大工程。2021年出臺的《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護(hù)等全過程，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動，對區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營管護(hù)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)伴隨著生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，是近年來生態(tài)保護(hù)修復(fù)的一大趨勢，通過山水林田湖草沙冰的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，創(chuàng)造出眾多的產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇，典型如庫布其沙漠治理實(shí)現(xiàn)了治沙、種養(yǎng)殖、光伏等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。從生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目看，可以重點(diǎn)關(guān)注山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、荒漠化石漠化水土流失綜合治理等。
案例鏈接：徐州賈汪區(qū)潘安湖采煤塌陷區(qū)修復(fù) 徐州賈汪區(qū)因過度煤炭開采，留下13.23萬畝的采煤塌陷地，區(qū)里還有283座裸露荒山，惡劣的生態(tài)讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無法耕種和居住，紛紛外出打工尋求出路。2010年，賈汪區(qū)正式對潘安湖采煤塌陷區(qū)實(shí)施改造，利用“凹陷”這個特征，通過“挖深填淺、分層剝離、交錯回填”等技術(shù)改造塌陷區(qū)，恢復(fù)土地生態(tài)調(diào)節(jié)功能，改造一個人工湖、建設(shè)濕地公園景觀，建成潘安湖國家濕地公園。接著又規(guī)劃了污水廠、幼兒園、醫(yī)院等配套設(shè)施，打造集康養(yǎng)、休閑旅游、電子商務(wù)、高端住宅于一體的現(xiàn)代生態(tài)新城。長沙市坪塘鎮(zhèn)礦坑生態(tài)修復(fù)利用工程，將廢棄礦坑這一工業(yè)遺址轉(zhuǎn)化為活力四射的體驗式“兩型”主題樂園。項目包含歡樂雪域及歡樂水寨兩大樂園，總建筑面積約11萬平方米，以歷經(jīng)50年開采而形成的百米深廢礦坑為依托，采用地景式設(shè)計手法，將建筑隱藏于地平線以下與礦坑融為一體，建造過程攻克了喀斯特地質(zhì)環(huán)境重載、大跨建筑的建造難題，研發(fā)了裸露巖壁綠色生態(tài)修復(fù)技術(shù)，完美修復(fù)遺留廢棄礦坑這個巨大疤痕，帶動周邊產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
8.其他環(huán)境治理
其他環(huán)境治理方面，包括放射性污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息能力建設(shè)等。隨著環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和碳監(jiān)測試點(diǎn)工作的開展，環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)將大幅增加。環(huán)境監(jiān)測補(bǔ)短板以及持續(xù)的設(shè)備更新需求將推動行業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道，在線化、智慧化成為設(shè)備的發(fā)展方向。
智慧環(huán)保系統(tǒng)融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等多種技術(shù)，通過實(shí)時采集環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境風(fēng)險、污染源等信息，構(gòu)建全方位、多層次、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)內(nèi)容包括空氣質(zhì)量網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控及決策系統(tǒng)、在線揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）監(jiān)測系統(tǒng)、顆粒物污染監(jiān)測系統(tǒng)、噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)、惡臭監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)園區(qū)污染監(jiān)測管理系統(tǒng)等。
案例鏈接：山東廣饒縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
山東廣饒縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以水氣聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控能力建設(shè)為主,新建空氣微型站及氣象站各40個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流水質(zhì)考核監(jiān)測站10個、惡臭自動在線監(jiān)測點(diǎn)10處、噪聲監(jiān)測點(diǎn)6處、企業(yè)工況監(jiān)測5處試點(diǎn)及部分視頻監(jiān)控?！耙恢行摹删W(wǎng)絡(luò)、三平臺、四應(yīng)用”的智慧環(huán)保監(jiān)管體系，各類環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)測點(diǎn)位達(dá)到350多個，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策、監(jiān)管治理和公共服務(wù)水平。