為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,提高公共租賃住房供給效率,近日,財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知),鼓勵(lì)地方運(yùn)用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
通知指出,運(yùn)用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,提升保障性住房資源配置效率;有利于消化庫(kù)存商品住房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;有利于提升政府治理能力,改善住房保障服務(wù),對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的意義。通知明確了包括財(cái)政政策、稅費(fèi)政策、土地政策、收購(gòu)政策、融資政策等在內(nèi)的政府支持PPP模式公共租賃住房的政策體系,要求各地區(qū)從2015年開(kāi)始組織開(kāi)展公共租賃住房項(xiàng)目PPP模式試點(diǎn)和實(shí)施工作。
通知規(guī)定,運(yùn)用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,主要是政府選擇社會(huì)資本組建公共租賃住房項(xiàng)目公司,項(xiàng)目公司與政府簽訂合同,負(fù)責(zé)承擔(dān)設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理任務(wù),在合同期內(nèi)通過(guò)“承租人支付租金”及必要的“政府政策支持”獲得合理投資回報(bào),依法承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。政府負(fù)責(zé)提供政策支持,定期調(diào)整公共租賃住房租金價(jià)格,加強(qiáng)公共租賃住房工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)質(zhì)量監(jiān)管。合同期滿(mǎn)后,項(xiàng)目公司終結(jié),并按合同約定作后續(xù)處理。政府對(duì)項(xiàng)目公司承擔(dān)有限責(zé)任,不提供擔(dān)?;虺兄Z。
通知明確,政府自建自管公共租賃住房項(xiàng)目,政府收購(gòu)的符合公共租賃住房條件的存量商品住房項(xiàng)目,符合公共租賃住房條件且手續(xù)完備、債務(wù)清晰的停工未完工程項(xiàng)目,以企業(yè)為主建設(shè)管理的公共租賃住房項(xiàng)目,均可以采用PPP模式投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
通知規(guī)定,運(yùn)用PPP模式的公共租賃住房項(xiàng)目必須納入住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃,項(xiàng)目規(guī)劃所在區(qū)域交通便利,學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,戶(hù)型建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi),承租公共租賃住房的保障對(duì)象數(shù)量穩(wěn)定,保障對(duì)象按市場(chǎng)租金水平向項(xiàng)目公司繳納住房租金。
關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知
財(cái)綜[2015]15號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)土資源廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、局),中國(guó)人民銀行上??偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、銀監(jiān)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局:
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,提高公共租賃住房供給效率,按照《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金〔2014〕76號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財(cái)金〔2014〕113號(hào))有關(guān)要求,現(xiàn)就運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式(Public-Private Partnership)推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的有關(guān)事宜通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的重要意義
政府和社會(huì)資本合作模式是政府與社會(huì)資本在公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系,通過(guò)這種合作和管理過(guò)程,可以更有效率地為社會(huì)提供公共服務(wù)。運(yùn)用這種模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,提升保障性住房資源配置效率;有利于消化庫(kù)存商品住房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;有利于提升政府治理能力,改善住房保障服務(wù)。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,作為一項(xiàng)政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要意義,各地要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,積極有序開(kāi)展試點(diǎn)工作。
二、運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的基本目標(biāo)和原則
?。ㄒ唬┗灸繕?biāo)。通過(guò)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式,發(fā)揮政府與社會(huì)資本各自?xún)?yōu)勢(shì),把政府的政策意圖、住房保障目標(biāo)和社會(huì)資本的運(yùn)營(yíng)效率結(jié)合起來(lái),逐步建立“企業(yè)建房、居民租房、政府補(bǔ)貼、社會(huì)管理”的新型公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式,有效提高公共租賃住房服務(wù)質(zhì)量和管理效率。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.政府組織,社會(huì)參與。政府根據(jù)本地區(qū)公共租賃住房需求狀況,制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,組織合適的公共租賃住房項(xiàng)目開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn),選擇社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理公共租賃住房。
2.權(quán)責(zé)清晰,各司其職。在公共租賃住房項(xiàng)目合同中,明確政府與社會(huì)資本的各自責(zé)任,按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
3.激勵(lì)相容,提高效率。通過(guò)綜合運(yùn)用多種政策手段,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的租金價(jià)格機(jī)制,確保社會(huì)資本具有穩(wěn)定合理的投資回報(bào);建立嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作、住房保障服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率等進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià),確保公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)達(dá)到預(yù)期效果。
三、公共租賃住房項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作模式和條件
?。ㄒ唬┕沧赓U住房政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的基本模式。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,主要是政府選擇社會(huì)資本組建公共租賃住房項(xiàng)目公司,項(xiàng)目公司與政府簽訂合同,負(fù)責(zé)承擔(dān)設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理任務(wù),在合同期內(nèi)通過(guò)“承租人支付租金”及必要的“政府政策支持”獲得合理投資回報(bào),依法承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn);政府負(fù)責(zé)提供政策支持,定期調(diào)整公共租賃住房租金價(jià)格,加強(qiáng)公共租賃住房工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)質(zhì)量監(jiān)管。合同期滿(mǎn)后,項(xiàng)目公司終結(jié),并按合同約定作善后處理。政府對(duì)項(xiàng)目公司承擔(dān)有限責(zé)任,不提供擔(dān)?;虺兄Z。
?。ǘ┕沧赓U住房政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的基本條件。適合運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:1.已納入住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.項(xiàng)目規(guī)劃所在區(qū)域交通便利,學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。3.戶(hù)型建筑面積符合公共租賃住房條件。戶(hù)型建筑面積以40平方米左右的小戶(hù)型為主,單套建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)。4.承租公共租賃住房的保障對(duì)象數(shù)量穩(wěn)定。5.保障對(duì)象按市場(chǎng)租金水平向項(xiàng)目公司繳納住房租金。6.政府按保障對(duì)象支付能力給予分檔補(bǔ)貼及其他政策支持。7.公共租賃住房運(yùn)營(yíng)期限不少于15年。
四、公共租賃住房政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的適用范圍
適用政府和社會(huì)資本合作模式的公共租賃住房項(xiàng)目主要包括:(一)政府自建自管項(xiàng)目;(二)政府收購(gòu)的符合公共租賃住房條件的存量商品住房項(xiàng)目;(三)符合公共租賃住房條件且手續(xù)完備、債務(wù)清晰的停工未完工程項(xiàng)目;(四)以企業(yè)為主建設(shè)管理的公共租賃住房項(xiàng)目。
對(duì)于存量和在建的項(xiàng)目,特別是債務(wù)規(guī)模比較大的政府融資平臺(tái)公司持有的公共租賃住房,應(yīng)當(dāng)在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上,采取招投標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等法律法規(guī)規(guī)定的方式將公共租賃住房資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司,實(shí)行規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作模式運(yùn)作,轉(zhuǎn)讓收入優(yōu)先用于償還對(duì)應(yīng)的存量政府債務(wù);對(duì)于擬新建和收購(gòu)的項(xiàng)目,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程均可按政府和社會(huì)資本合作模式運(yùn)作。
五、規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理
?。ㄒ唬┙⒐沧赓U住房政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫(kù)。各地應(yīng)認(rèn)真梳理、科學(xué)甄別適合政府和社會(huì)資本合作模式的公共租賃住房項(xiàng)目,建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。政府和社會(huì)資本合作的公共租賃住房項(xiàng)目由市縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房保障部門(mén)從存量和新增項(xiàng)目中篩選。
?。ǘ┳龊庙?xiàng)目前期論證和準(zhǔn)備工作。市縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房保障部門(mén)引入第三方中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家,對(duì)擬實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的公共租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性評(píng)估和物有所值評(píng)價(jià),論證項(xiàng)目是否滿(mǎn)足政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的必要條件。在此基礎(chǔ)上,財(cái)政部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作,通過(guò)識(shí)別、測(cè)算項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任,科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響,為項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算管理提供依據(jù),以保障政府切實(shí)履行合同義務(wù),有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┻x擇合作伙伴。按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,綜合考慮企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、技術(shù)和管理能力、資金實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)等因素,擇優(yōu)選擇公共租賃住房項(xiàng)目合作伙伴。
?。ㄋ模┗I組項(xiàng)目公司。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、利益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的原則,由合作企業(yè)組建項(xiàng)目公司,具體負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。
(五)簽訂合作合同。合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:公共租賃住房項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、資金籌集、合作期限、戶(hù)型結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)期限、維修維護(hù)責(zé)任;住房保障服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);公共租賃住房租金價(jià)格及調(diào)整機(jī)制;合同期滿(mǎn)后項(xiàng)目移交的內(nèi)容、方式、程序及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),涉及資產(chǎn)處置的,應(yīng)當(dāng)事先約定政府與社會(huì)資本收益分享比例;建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;項(xiàng)目終止的條件、流程和終止補(bǔ)償;違約責(zé)任;爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。
?。┙⒈O(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。政府對(duì)公共租賃住房政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作、服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和綜合考核評(píng)價(jià),認(rèn)真把握和確定服務(wù)價(jià)格和項(xiàng)目收益指標(biāo),加強(qiáng)成本監(jiān)審、考核評(píng)估、價(jià)格調(diào)整審核,引入第三方進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示,并作為項(xiàng)目?jī)r(jià)格、政府補(bǔ)貼、合作期限等調(diào)整的依據(jù)。
六、構(gòu)建政府支持政府和社會(huì)資本合作模式公共租賃住房的政策體系
?。ㄒ唬┴?cái)政政策。市縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌運(yùn)用各級(jí)政府安排用于公共租賃住房的資金,通過(guò)貸款貼息方式支持公共租賃住房政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目購(gòu)建和運(yùn)營(yíng)管理,具體貼息辦法按照財(cái)政部印發(fā)的《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》(財(cái)綜〔2014〕76號(hào))規(guī)定執(zhí)行。同時(shí),根據(jù)公共租賃住房保障對(duì)象的支付能力給予分檔補(bǔ)貼,重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼,配合同級(jí)住房保障部門(mén)督促保障對(duì)象按照合同約定的市場(chǎng)租金水平向項(xiàng)目公司繳納住房租金。對(duì)于試行公共租賃住房政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目試點(diǎn)的地區(qū),中央財(cái)政不改變城鎮(zhèn)保障性安居工程資金分配方式。
?。ǘ┒愘M(fèi)政策。對(duì)公共租賃住房建設(shè)按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;落實(shí)現(xiàn)行有關(guān)公共租賃住房購(gòu)建和運(yùn)營(yíng)管理稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┩恋卣摺R皇切陆ü沧赓U住房建設(shè)用地可以租賃方式取得,租金收入作為土地出讓收入納入政府性基金預(yù)算管理。二是對(duì)于新建公共租賃住房項(xiàng)目,以及使用劃撥建設(shè)用地的存量公共租賃住房項(xiàng)目,經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn),政府可以土地作價(jià)入股方式注入項(xiàng)目公司,支持公共租賃住房政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目,不參與公共租賃住房經(jīng)營(yíng)期間收益分享,但擁有對(duì)資產(chǎn)的處置收益權(quán)。三是在新建公共租賃住房政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目中,可以規(guī)劃建設(shè)一定比例建筑面積的配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施用于出租和經(jīng)營(yíng),以實(shí)現(xiàn)資金平衡并有合理盈利,但不得用于銷(xiāo)售和轉(zhuǎn)讓。
?。ㄋ模┦召?gòu)政策。對(duì)于收購(gòu)符合公共租賃住房條件的存量商品住房項(xiàng)目,按照政府搭橋、公司主導(dǎo)、雙方自愿、保本不虧的原則確定收購(gòu)價(jià)格;也可以按當(dāng)?shù)毓沧赓U住房建設(shè)成本及合理收益率確定收購(gòu)價(jià)格。
?。ㄎ澹┤谫Y政策。一是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款大項(xiàng)下建立公共租賃住房開(kāi)發(fā)貸款的明細(xì)核算,對(duì)公共租賃住房貸款單獨(dú)核算、單獨(dú)管理、單獨(dú)考核,根據(jù)自身實(shí)際,在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,加大對(duì)政府和社會(huì)資本合作模式公共租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。二是鼓勵(lì)社?;?、保險(xiǎn)資金等公共基金通過(guò)債權(quán)、股權(quán)等多種方式支持項(xiàng)目公司融資。三是支持項(xiàng)目公司發(fā)行企業(yè)債券,適當(dāng)降低中長(zhǎng)期企業(yè)債券的發(fā)行門(mén)檻。四是支持以未來(lái)收益覆蓋融資本息的公共租賃住房資產(chǎn)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金(REITs),探索建立以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)、可持續(xù)的公共租賃住房投融資模式。
七、扎實(shí)做好政府和社會(huì)資本合作模式公共租賃住房項(xiàng)目實(shí)施工作
?。ㄒ唬┞鋵?shí)工作責(zé)任。財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)部門(mén)完善落實(shí)財(cái)稅支持政策;國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部完善落實(shí)土地供應(yīng)支持政策;人民銀行、銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)工作。地方各級(jí)財(cái)政、住房保障、國(guó)土、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén),按照職責(zé)分工落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí),地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房保障部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定政府和社會(huì)資本合作模式公共租賃住房項(xiàng)目試點(diǎn)方案,指導(dǎo)項(xiàng)目具體實(shí)施工作。
?。ǘ┙⒐ぷ鳈C(jī)制。各級(jí)財(cái)政、住房保障、國(guó)土、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén),要建立政府和社會(huì)資本合作模式公共租賃住房部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研究解決運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,聯(lián)席會(huì)議各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,規(guī)范開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作模式公共租賃住房項(xiàng)目試點(diǎn)。
?。ㄈ╅_(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)。2015年,各地區(qū)應(yīng)當(dāng)抓緊組織開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作模式公共租賃住房項(xiàng)目試點(diǎn)工作,政府和社會(huì)資本合作模式公共租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目由市縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房保障部門(mén)篩選,報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)共同審核確認(rèn)后實(shí)施。對(duì)于市縣篩選的公共租賃住房項(xiàng)目,每省可選擇一定數(shù)量的項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。對(duì)于擬實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目,省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房保障部門(mén)將項(xiàng)目區(qū)位、投資規(guī)模、建筑面積和套數(shù)、合作方式、合作期限、資金來(lái)源等情況報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
財(cái)政部 國(guó)土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局 銀監(jiān)會(huì)
2015年4月21日