【摘要】隨著我國經(jīng)濟社會水平的不斷提升，咨詢服務(wù)作為一項經(jīng)常性的服務(wù)活動受到了越來越多人的關(guān)注。近些年來，國家越來越重視工程咨詢服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，并且在全國范圍內(nèi)全面推行全過程工程咨詢服務(wù)，本文對全過程工程咨詢服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了重點的研究與分析，并且對未來的發(fā)展道路提出了可行性的建議。
在當(dāng)前的咨詢行業(yè)之中，全過程工程咨詢服務(wù)已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注的熱點之一?？v觀國內(nèi)外，國外在工程咨詢領(lǐng)域起步較早，其發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了個體咨詢時期、合伙咨詢時期以及綜合咨詢時期三個時期，在這期間，出現(xiàn)了一批著名的國際工程咨詢公司，如美國的HARZA工程公司、法國的SOGREAH咨詢公司等。
我國工程咨詢行業(yè)真正開始于20世紀(jì)80年代，早期的工程咨詢業(yè)務(wù)主要有兩類：一是承擔(dān)建設(shè)項目的勘察設(shè)計，二是承擔(dān)政府投資項目的前期可研、方案論證和技術(shù)經(jīng)濟評估等。進(jìn)入90年代，工程咨詢行業(yè)正式確立并開始規(guī)范化發(fā)展，1992年國家產(chǎn)業(yè)政策明確把工程咨詢納入服務(wù)業(yè)，1994年國家頒布《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》，工程招投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)理制度相繼推行并完善，工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、造價咨詢等專業(yè)咨詢機構(gòu)應(yīng)運而生，中國的工程咨詢市場日益擴大。尤其在2000年以后，咨詢行業(yè)快速發(fā)展，中小型工程咨詢公司如雨后春筍般遍布大江南北。
2017年2月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中第一次提出了“全過程工程咨詢”這一概念，在此之后，國家陸續(xù)出臺了一系列政策，支撐全過程工程咨詢落地與實施，并且以此為契機著力推動我國工程咨詢行業(yè)的改造與升級，進(jìn)一步規(guī)范咨詢行業(yè)的市場秩序。
全過程工程咨詢的概念
全過程工程咨詢涉及建設(shè)項目的全生命周期，從項目策劃開始，涵蓋可行性研究、項目前期準(zhǔn)備、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、造價咨詢、施工過程管理、竣工驗收，以及運營保修等等各階段的咨詢服務(wù)。通俗地來說，全過程工程咨詢就是將目前的前期策劃、施工圖設(shè)計、施工準(zhǔn)備、運行、驗收、評價等一套完整的內(nèi)容委托給一家有資質(zhì)的咨詢工作，由該公司進(jìn)行全權(quán)地處理與咨詢。在這樣的工作模式下，咨詢公司可以參與到工程運行的每一個生命周期之中，并且集中各類專業(yè)化的技術(shù)人員對每一項內(nèi)容進(jìn)行重點的監(jiān)控與處理，在咨詢服務(wù)市場競爭日益白熱化的現(xiàn)代化社會中，咨詢公司為了獲取市場份額勢必要投入大量的人力資源和技術(shù)資料，從而為業(yè)主提供更加全面、精準(zhǔn)的工程咨詢服務(wù)。
而傳統(tǒng)建設(shè)模式下的工程咨詢服務(wù)，將這些內(nèi)容分隔開來，各個咨詢單位分別承擔(dān)其中某一個或幾個專業(yè)的咨詢服務(wù)，不僅增加了建設(shè)項目的成本，也分割了各個階段咨詢服務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，缺少對建設(shè)環(huán)節(jié)的整體把控，很容易造成投資控制不利、決策意圖偏差等問題。
基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢的優(yōu)勢分析
設(shè)計院在我國的工程咨詢服務(wù)中起到了關(guān)鍵性的作用，推動了我國咨詢行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，從整體上來說，選擇以設(shè)計院主導(dǎo)而開展全過程工程咨詢服務(wù)有著較大的技術(shù)優(yōu)勢。
【推動全過程咨詢服務(wù)快速落地】
設(shè)計院集中了我國大量的專業(yè)性人才，在某些政策的推動上有著天然的優(yōu)勢。就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，以設(shè)計院為主導(dǎo)推動全過程咨詢服務(wù)全面落地僅需要作出一些改革即可，在前期，需要進(jìn)一步強化工程策劃的相關(guān)研究，中期，要落實圖紙管理、技術(shù)設(shè)計管理、造價設(shè)計等方面的內(nèi)容。后期，要組織專業(yè)的人才實地參與到工地的研究與管理之中。據(jù)目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國首批公布的40家試點單位之中，70%以上均是由設(shè)計院為主導(dǎo)的。
【項目的全局性優(yōu)勢突出】
設(shè)計院掌握了我國大多數(shù)的尖端技術(shù)，可以說是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，能夠貫穿于整個項目的全過程，全局掌控力度非常大。設(shè)計院專業(yè)技術(shù)人才具有過硬的技術(shù)，他們能夠?qū)椖渴┕で?、施工中、施工后的相關(guān)技術(shù)實現(xiàn)有效的控制與把握，從而使得工程項目能夠按照設(shè)計的要求如期進(jìn)行，從而保證了業(yè)主的意愿能夠落實在實處，保證了項目的整體效益。
【造價控制作用良好】
在項目管理過程中，設(shè)計階段起到了非常重要的作用，而設(shè)計階段也正是工程造價控制的關(guān)鍵性階段與核心階段，設(shè)計院的專業(yè)人才在工程造價控制方面有著非常好的優(yōu)勢，尤其是設(shè)計院的限額設(shè)計非常突出，這對于整個工程的造價管理工作具有非常積極的意義。
【行業(yè)聲譽良好】
在國外的工程咨詢項目中，業(yè)主對于受托方信任程度會影響到服務(wù)的內(nèi)容與質(zhì)量，而全過程工程造價咨詢服務(wù)在很大程度上代替了業(yè)主進(jìn)行項目的管理，若業(yè)主對咨詢服務(wù)對象十分信任，那么就能夠促進(jìn)項目管理工作的積極推進(jìn)。在我國的發(fā)展現(xiàn)狀中，設(shè)計院集中了大量的專業(yè)性技術(shù)人才，人們對于設(shè)計院的專業(yè)力量是深信不疑的，而從目前國內(nèi)的幾十個試點單位來看，設(shè)計院的聲譽普遍都比較好，技術(shù)力量雄厚，基本上能夠滿足業(yè)主的各項需求，所以，以設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)在我國現(xiàn)下的社會背景中有著天然的優(yōu)勢，便于設(shè)計院有序地展開工作，有助于落實國家全過程工程咨詢的相關(guān)內(nèi)容。
基于設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢的途徑探析
【以設(shè)計院為主導(dǎo)，推動招標(biāo)代理、造價咨詢的發(fā)展】
在以設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢過程中，造價方面的咨詢、招標(biāo)代理咨詢是與其緊密相關(guān)的，這幾者之間是相互聯(lián)系、不可分割的。所以，在推動全過程工程造價的發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)將這些方面緊密地結(jié)合起來，推動其共同發(fā)展。
首先，應(yīng)當(dāng)在全過程工程咨詢服務(wù)的過程中牢牢樹立“造價管理”的觀念，在工程的設(shè)計階段將設(shè)計院優(yōu)秀的造價控制能力充分地發(fā)揮出來，在交付的設(shè)計文件之中，設(shè)計院可以根據(jù)實際工程的需要適當(dāng)?shù)卦黾诱袠?biāo)、造價的相關(guān)內(nèi)容，從而使得業(yè)主更好地了解招標(biāo)代理和造價咨詢方面的內(nèi)容，進(jìn)而推動這幾方面的融合全面發(fā)展。其次，可以針對不同的企業(yè)開展個性化的專業(yè)造價顧問服務(wù)，了解不同企業(yè)的不同訴求，促進(jìn)造價咨詢企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，使得企業(yè)更加認(rèn)可設(shè)計院所提供的咨詢服務(wù)。最后，進(jìn)一步深化設(shè)計院與招標(biāo)代理的融合發(fā)展，從整體工作內(nèi)容來看，全過程工程咨詢服務(wù)的整體難度較高，系統(tǒng)性較強，對設(shè)計院的要求相對來說比較苛刻。設(shè)計院在各項工作推行的過程中必須招標(biāo)合格的服務(wù)對象，不但使其具備良好技術(shù)優(yōu)勢，而且能夠按照約定期限保質(zhì)保量地完成工作。從整體來說，設(shè)計院的招標(biāo)代理工作直接關(guān)系到了各個方面的利益，在推行的過程中還需要設(shè)計院人員充分發(fā)揮顧問作用，并且保證招投標(biāo)工作能夠與設(shè)計院的主要設(shè)計工作相同步。
【推動設(shè)計院的資源整合與工作轉(zhuǎn)型】
全過程工程咨詢服務(wù)的工作難度相對較高，對于從業(yè)人員的素質(zhì)有著較高的要求，這對于設(shè)計院人員的素質(zhì)和設(shè)計院自身的能力的提出了新的、更高的要求，為了使得設(shè)計院更好地參與到全過程工程咨詢服務(wù)中，需要設(shè)計院深入到市場之中，對各種企業(yè)進(jìn)行深入地調(diào)研，加快自己的資源整合與工作轉(zhuǎn)型，從而為全過程工程咨詢提供更加全方面的服務(wù)。
首先，設(shè)計院應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā)，了解自身的優(yōu)勢，根據(jù)市場的調(diào)研情況進(jìn)行角色的重新定位，全過程工程咨詢服務(wù)更是一個系統(tǒng)性的大工程，因此在服務(wù)的過程中設(shè)計院必須了解到其中的細(xì)節(jié)內(nèi)容，明確其需要對項目管理全過程的各個內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合，并且承擔(dān)起相應(yīng)的項目管理責(zé)任。其次，對設(shè)計院的工作流程進(jìn)行梳理與規(guī)劃，在傳統(tǒng)的項目工程實踐中，業(yè)務(wù)方面是全面負(fù)責(zé)項目流程的推進(jìn)的，而設(shè)計院僅僅作為顧問、配合的角色出現(xiàn)的，所以，設(shè)計院在某些內(nèi)容的把控上并不是很嚴(yán)謹(jǐn)，而在以設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)中，業(yè)主與設(shè)計院之間的角色發(fā)生了互換，業(yè)主主要是起到了配合和顧問的作用，而設(shè)計院則作為第一負(fù)責(zé)人進(jìn)行項目流程作業(yè)的推進(jìn)，因此，在設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)中，需要設(shè)計院積極地轉(zhuǎn)變自己的角色，更好地完成咨詢工作。最后，實現(xiàn)多方面的資源整合。在以設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)的過程中，設(shè)計院的日常工作需要牽涉到方方面面的內(nèi)容，在某些工作內(nèi)容中需要提供有資質(zhì)的服務(wù)工作，所以，在這樣的工作模式下，設(shè)計院必須更加重視各方面的專業(yè)型人才，做好人才的培養(yǎng)與儲備工作，通過與企業(yè)之間的接觸，了解自身缺少的內(nèi)容，并且補充現(xiàn)在主要業(yè)務(wù)之外的咨詢服務(wù)能力，不斷地延伸發(fā)展，從而為全過程工程提供更加全面、更加具有前瞻性的服務(wù)內(nèi)容。除此之外，設(shè)計院要不斷地開發(fā)新技術(shù)，并且將行業(yè)內(nèi)研發(fā)的新技術(shù)應(yīng)用到具體工作實踐之中，例如，將BIM技術(shù)、項目信息的管理技術(shù)應(yīng)用到工程管理的過程中，從而使得最終的咨詢服務(wù)更加精準(zhǔn)有力。
【規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)的傭金問題】
從目前的行業(yè)調(diào)查報告中可以看出，我國的全過程工程咨詢服務(wù)費用一般占到了項目總投資比例的6%左右，與國家的平均水平11%相比，我國的收費依然是偏低的，不僅如此，在費用的計算以及傭金支出核算等方面，我國也并未出臺相關(guān)的政策進(jìn)行指導(dǎo)與說明，在現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則中，全過程工程咨詢服務(wù)費用的支出既可以在項目投資中進(jìn)行列出，還可以按照實際服務(wù)的事項進(jìn)行支付與核算，還可以按照專項服務(wù)酬金疊加統(tǒng)籌管理費用的方式進(jìn)行核算，而且還可以按照傭金加人工成本的方式來核算，從上述的核算方法來看，我國目前并未針對全過程工程咨詢服務(wù)的酬金進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定與處理，也沒有出臺相應(yīng)的參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，面對行業(yè)內(nèi)的混亂現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺相關(guān)的規(guī)范性文件，明確全過程工程咨詢服務(wù)過程中傭金的計量方式與落實標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)全過程工程咨詢行業(yè)服務(wù)收費的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，避免出現(xiàn)亂收費、少收費的現(xiàn)象。
在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)積極推動全過程工程咨詢服務(wù)在我國的落地與發(fā)展，可以鼓勵業(yè)主為咨詢單位設(shè)置節(jié)約投資額的獎勵，一方面可以在項目完成之后，針對咨詢單位在工程造價、質(zhì)量等方面的優(yōu)異表現(xiàn)，業(yè)主可以對其進(jìn)行一定的獎勵。一方面在咨詢單位工作的某個階段中，若工程造價控制的效果顯著，那么業(yè)主也可以對其進(jìn)行一定的獎勵，從而更好地激發(fā)咨詢服務(wù)單位的主動性和積極性。
結(jié)語
在當(dāng)前的咨詢行業(yè)中，推行全過程工程咨詢服務(wù)已經(jīng)成為了交通行業(yè)的發(fā)展方向，在國家大力推動落實的背景下，設(shè)計院應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會發(fā)展潮流，利用自身的先天性優(yōu)勢，抓住發(fā)展變革的機會，響應(yīng)國家號召積極地推動以設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)。但是就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于我國全過程工程咨詢服務(wù)的起步較晚，地區(qū)發(fā)展不平衡，我國的全過程工程造價服務(wù)中依然還存在著一些突出的問題，本文結(jié)合以設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢進(jìn)行了重點的研究與分析，并且結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀提出了上述的三條建設(shè)渠道，旨在推動以設(shè)計院主導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)在我國的落地與發(fā)展，從而推動咨詢行業(yè)的健康、有序發(fā)展。